上海市轴承技术研究所、上海尚轴轴承质量检测所改制“借力外脑

摘要：2020年4月，上海市轴承技术研究所、上海尚轴轴承质量检测所与杰易咨询(北京)有限公司达成咨询合作意向。借助杰易咨询在国有资产管理及国有企业改制等方面的专业能力，两家全民所有制企业能够在整个改制过程中获得政策辅导、流程设计、沟通协调以及文案撰写等支持，确保改制过程的合规合法。在此基础上，企业能够进一步完善法人治理结构，逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。
　　2020年4月，上海市轴承技术研究所、上海尚轴轴承质量检测所与杰易咨询(北京)有限公司达成咨询合作意向。借助杰易咨询在国有资产管理及国有企业改制等方面的专业能力，两家全民所有制企业能够在整个改制过程中获得政策辅导、流程设计、沟通协调以及文案撰写等支持，确保改制过程的合规合法。在此基础上，企业能够进一步完善法人治理结构，逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。

　　改制企业简介

　　





　　上海市轴承技术研究所(简称上轴所)隶属于上海科学院，企业性质为全民所有制，是具有独立法人资质的科技型企业。上轴所研发的各类轴承产品，广泛应用于清洁能源装备及海、陆、空设施各领域。近几年，通过引进国外先进的生产制造和检测设备，大大提升了上轴所的科研、生产和产品质量检测、监控、评估能力。所生产的自润滑关节轴承、带柄关节轴承、微小型球轴承均形成了精密、可靠的性能特色。由此，上轴所获得了国务院颁发的“科技进步特等奖”。其次，上轴所的产品具有多品种、小批量和科技含量高的特点。近年发展起来的耐腐蚀、耐高温、重载、长寿命系列轴承更是解决了用户的燃眉之急，大大提升了上轴所在轴承使用企业中的地位和形象。

　　





　　上海尚轴轴承质量检测所，企业性质为全民所有制，是国家认监委认可授权的第三方轴承质量权威检测机构，拥有各类先进的轴承专用检测仪器与试验设备。其中“工业CT”检测设备，可精密无损检测被测体的密度和结构，可进行质量缺陷鉴别，对各类轴承产品的质量检验与分析起到了重要的保障作用。目前，检测中心承担着中国轴承行业协会及各级技术监督部门委托的产品质量监督检验任务，国家商检局委托的出口产品质量监督检验工作，并接受国内外轴承用户和轴承制造商的委托，开展产品质量检验、质量咨询与质量纠纷的权威仲裁工作，为轴承行业的产品质量进步贡献着应有的力量。

　　政策回顾

　　全民所有制企业，顾名思义，财产属于全民所有，但又不属于全民的任何一个个体，它们没有股东的概念，称股东为出资人，出资人将承担无限责任;它们没有规范的现代治理结构，采用“老三会”的管理模式，又容易造成企业所有权、决策权和经营权的不明晰。随着市场经济的蓬勃发展，现代社会组织结构的日益完善，西方管理学的引入，公司现代治理概念的扩展，全民所有制企业组织功能的局限性也日益突显。

　　1993年，中央出台了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中要求深化企业改革，着力进行企业制度的创新，建立现代企业制度，并鼓励具备条件的单一投资主体的国有大中型全民所有制企业依法改组为国有独资公司，建立以资本为纽带的现代国有产权管理体系。但在改革过程中，由于全民所制企业管理人和出资人对政策的把握不准确，往往又会造成企业改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。甚至有部分企业思想意识淡薄，认为改制就是翻牌，没必要履行这么复杂的程序，直接到工商部门将企业性质变更为有限责任公司，将原企业报表翻成公司报表就行，如此神操作终将给企业的后续管理深深地埋下了“地雷”。

　　2003年起，国务院相继出台了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》等规定，要求全民所有制企业改建为公司制企业时必须履行制订企业改制方案、清产核资、财务审计、资产评估、核定国家资本金和工商信息变更等程序，程序虽然比较复杂，但可确保全民所有制企业改制工作健康、有序、规范发展，在防止国有资产流失，维护职工合法权益起到了非常重要的作用。