拜登将华为/中芯国际/景嘉微等59家中企列入投资“黑名单”

当地时间6月3日，美国白宫和财政部外国资产控制办公室（OFAC）官网消息显示，美国总统拜登以“应对中国军工企业威胁”为由签署行政命令，将包括华为公司、中芯国际、中国航空发动机公司等59家中企列入投资“黑名单”，禁止美国人与名单所列公司进行投资交易。

该行政命令显示，这是对美国政府此前一项针对中企命令的修订，扩大了打压范围，宣称增加了所谓“民主”和“人权”的考虑。新的行政令将于美东时间8月2日凌晨12时01分起生效。根据这份行政令，美国投资者不得在今年8月2日后投资涉及“名单”的公司，投资者也需要在未来一年内抛售已经持有的相关股票。但一直以来，美国投资者都对相关禁令表示不满，其“稀里糊涂”的内容令投资者无所适从。

（源自白宫网站截图）

华为、中国电子、中芯国际等均在列

美国称被制裁公司为：中华人民共和国国防及相关物资经济部门。具体名单如下：

（资料源自白宫网站）

新行政令发生了哪些变化？

从名单来看，大多数进入拜登“清单”的公司曾是此前特朗普当政时期的禁止对象。2020年11月，特朗普政府颁布针对“中共涉军企业”的投资禁令，名单包括44家中国企业。当时的目的在于阻止美国投资公司、养老基金和其他机构买卖这些中国企业的股票。

此前44家企业中的绝大多数被保留在新的59家企业中，但小米、箩筐技术和高云半导体未出现在59家企业中，此外还增加了此前44家企业的某些关联企业。

原因是在拜登上任后，小米、箩筐科技和华为等中国公司立即提起诉讼，称美政府将其指定为“中共涉军企业”毫无证据可言。后续，小米和箩筐科技都赢得了免予制裁的裁决结果，小米还被移出黑名单。

对此外媒解读认为，在两家中国企业成功挑战禁令并获得解封后，拜登的团队表示有必要修改特朗普的这项命令，以确保其法律合理性和长期可持续性。知情人士透露表示，拜登团队将责任转移给财政部，目的是巩固“惩罚措施的法律地位”。拜登政府还吹嘘说，新的修改将更加针对中国的国防、安保技术企业，封杀西方对这些企业的投资。

中方回应

在6月3日举办的例行记者会上，彭博社记者提出关于拜登修改“实体清单”的标准的问题，外交部发言人汪文斌表示，美上届政府出于政治目的实施针对所谓“中共涉军企业”的投资禁令，完全无视事实和相关公司的实际情况，严重破坏了正常的市场规则和秩序，不仅损害中国企业的合法权益，也伤害包括美投资者在内的全球投资者利益。

美方应尊重法治、尊重市场，纠正错误，停止采取损害全球金融市场秩序和投资者合法权益的行径。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的正当合法权益，坚决支持中国企业依法维护自身权益。